广东律师40年 | 十几年如一日为“港珠澳大桥项目”提供法律服务2020年12月03日 23:12
为纪念广东省律师协会成立40周年,回顾广东律师40年来的光辉历程,中共广东省律师行业委员会、广东省律师协会将对40年来为广东律师行业作出杰出贡献的律师、律师事务所以及行业管理者进行隆重表彰,并向社会和公众进行广泛宣传。
参评律师事务所、律师的先进事迹和典型案例,将通过本号进行网络投票,敬请留意!
法律服务长达15年,君信所律师见证了港珠澳大桥的从无到有,见证了项目决策者和管理者相信并在项目全程坚持法律先行的理念,也展现了积极建言献策的法律人的担当。
办案律师:
曾亦军 谈 凌
何海琼 李伟年
冯肖婷 方洵莹
黄 硕
2003年8月国务院决定开展港珠澳大桥项目的前期工作,并批准成立由香港特区政府作为召集人、粤港澳三方组成的“港珠澳大桥前期工作协调小组”负责该项工作。2004年3月,港珠澳大桥前期工作协调小组设立常驻办公机构“港珠澳大桥前期工作协调小组办公室”(下称“前期办”),全面启动港珠澳大桥项目建设的各项前期工作。
与别的大型基础建设工程项目不同的是,前期办成立之初就意识到港珠澳大桥项目法律环境的特殊性,决定聘请广东君信律师事务所(下称“君信所”)担任法律顾问,参与到港珠澳大桥项目的前期策划工作中。
2018年10月24日,港珠澳大桥正式通车运营。港珠澳大桥项目经过策划阶段、准备阶段、实施阶段、完工阶段,历时十五年,君信所的法律服务也贯穿这十五年。
港珠澳大桥是“一国两制”框架下粤港澳三地首次合作共建共管的超级跨海工程。在“一国两制”基本国策下,港珠澳大桥项目建设面临“一个国家、两种制度、三种货币、三个技术标准、三个独立关税区、三个不同法域、三个平行的地方政府”这种极为特殊的政治法律环境,可以说,港珠澳大桥项目所面对的法律环境的复杂性并不亚于其在工程建设上的难度。
在港珠澳大桥项目启动初期,为给粤港澳三地政府决策层提供准确无误的法律信息,在法律层面保障项目顺利推进,君信律师进行了大量的法律研究与探索工作。2004年至2005年期间,君信律师根据前期办的要求,对港珠澳大桥项目所处的法律环境和可能涉及的法律问题进行了全面的研究和梳理,将港珠澳大桥项目可预见的,涉及主要框架性问题(包括三地协议、三地政府协调机制、口岸布设等)、投融资相关问题、建设期相关问题、运营管理期相关问题等法律问题分为5大类、31个问题、64个细分问题,形成提交给前期办的《港珠澳大桥有关法律事项综述报告》和《大桥项目法律总览》。在前期办的带领下,君信律师通过走访全国大人法工委、香港特区政府、澳门特区政府以及拜访研究三地法律的专家学者等调研方式,对一些比较重要的问题进行深入研究,甚至是专题研究。最终,律师意见对港珠澳大桥项目在投资建设模式选定、三地协议、投融资模式、项目法人设立、口岸布设模式等关键问题的最终决策上发挥重要作用。
在港珠澳大桥项目准备阶段和建设施工阶段,由于港珠澳大桥主体工程的工程量巨大,施工环境复杂、工程时间紧迫,项目面临非一般项目可比的困难,各种重大问题不时出现,港珠澳大桥管理局与设计施工总承包单位、建设施工单位、工程相邻单位之间的意见分歧也不时出现。即便困难重重,君信律师十几年如一日,及时、高效、优质、持续地为这个超级工程的建设提供“法律指引”,为港珠澳大桥管理局依法决策、稳妥解决一个又一个争议与矛盾“保驾护航”,保障港珠澳大桥项目工程建设如期顺利推进。
港珠澳大桥通车前夕,君信所一如既往、未雨绸缪,协助港珠澳大桥管理局完成对运营期可能面对的法律问题及解决措施的全面研究工作,为港珠澳大桥项目运营做好法律保障准备。
目前,君信所继续担任港珠澳大桥管理局的法律顾问,为项目工程结算阶段和营运阶段提供法律服务。
在港珠澳大桥通车之际,君信所收到港珠澳大桥管理局发来的《感谢信》,称赞君信所自2004年起派出业务能力强、服务水平高的律师团队,全程为港珠澳大桥项目提供了专业、优质、高效的法律服务,协助管理局解决了一个又一个法律难题。
为总结港珠澳大桥法律实践经验,君信律师和港珠澳大桥管理局的相关工作人员,在总结项目法律工作的基础上,于2019年初完成了《融合与发展——港珠澳大桥法律实践》一书,并由法律出版社出版。该书精选十个案例,分三个部分展现港珠澳大桥项目的法律实践,为粤港澳大湾区的建设提供了生动的案例素材。
该书出版后,引起社会各界的关注,中国新闻网、央广网、羊城晚报、广州日报、南方都市报等十余家主流和权威新闻媒体均对该书发布进行报道。
作为广东律师服务粤港澳大湾区的典型案例,2019年初《中国律师》杂志采访了君信所参与港珠澳大桥法律顾问服务的团队律师,并在2019年第4期《中国律师》刊登了《十五年坚守与奉献——访港珠澳大桥项目法律顾问广东君信律师事务所》一文,该文赞扬君信律师“法律服务长达15年,君信所律师见证了港珠澳大桥的从无到有,见证了项目决策者和管理者相信并在项目全程坚持法律先行的理念,也展现了积极建言献策的法律人的担当。15年,一程艰辛,一程奋斗,一路泥泞,一路美景,君信所律师用敬业勤业精业的专注精神书写着自己的责任与担当。”
港珠澳大桥项目是粤港澳三地政府首个共建共管的跨境项目,是三地政府精诚合作的成功案例,三地政府和港珠澳大桥管理局超前法律安排的意识、坚定不移地依法决策的做法,是港珠澳大桥项目顺利推进的坚实基础之一。为港珠澳大桥项目提供法律服务的过程中,君信律师也深深感受到三地政府、前期办及港珠澳大桥管理局对法律的重视和尊重。十五年的法律服务,虽然充满艰辛,但能全程参与港珠澳大桥项目,为粤港澳大湾区的建设出力,君信所及君信律师倍感骄傲。
资料来源 | 广州市律师协会
编辑、排版 | 锐铫
校对 | 宣传部