连续担任三届全国人大代表，她被称为“高效”“敢言”“善言”的代表；为慈善法奔走疾呼10年，她用自己的行动推动慈善法落地实施。她，是陈舒。作为从事法律工作50多年的老法律人，她被称作律师业改革的“活字典”“图书馆”。恰逢广东律师协会成立40年，让我们一起走近这位不平凡的女律师，听听她与法律的精彩故事。

14岁到延安黄陵县张寨大队插队，18岁成为当时陕西最年轻的女法官，1985年调到广州工作……陈舒在从事法律工作的50多年里，担任过全国人大代表，广州市、区政协委员和党代表，广东省律师协会副会长，广州市律师协会秘书长、广州金鹏律师事务所合伙人等职，现任广东胜伦律师事务所律师，曾参与慈善法、物权法等多部国家法律制定修订，推动了中国的立法进程和广东律师行业的建设。

陈舒的法律路始于1970年。当时，在延安地区的黄陵县桥山公社插队的她，由于插队表现好，1970年5月，被抽到黄陵县当时的公检法当干部，开始了长达50多年的法律之路。

1973年，法院恢复。随后，陈舒当上了该县法院的副院长，成为当时陕西最年轻的女法官。

1979年底，中国共产党十一届三中全会在北京召开。冤假错案的平反工作拉开了帷幕，陈舒开始负责黄陵县法院复查冤假错案的工作，对文化大革命中判决的“反革命恶毒攻击”案件全部进行了复查。正是在这一过程中，陈舒感受到法制对国家对人权保障的必要性，奠定了她从事法律工作的信念。

她说：“一个国家没有法治，人民就没有灵魂，国家就没有前途。”

正是在这种信念的支持下，即使面对下乡办案睡在农民家炕上的粮堆、全县严重缺粮等艰苦环境，陈舒依旧努力克服困难，认真办好手上的每一件案子。

据媒体报道，履职期间陈舒提出了近百个议案和建议，八成以上建议被国家有关部门采纳。参与了物权法、律师法、刑诉法、国家赔偿法、破产法、出入境管理法、慈善法、民法总则、电子商务法等法律的立法工作。同时，还注重致力于维护律师合法权益，改善律师执业环境。

履职期间陈舒长期关注出入境管理立法，曾先后提出建议修改外国人入境出境管理法、修改出入境管理法。修订后的出入境管理法中,陈舒提出关于“三非”问题、明确公安部和外交部职责划分、非法就业的问题、国人优先等六个方面的建议被采纳。

陈舒回忆，2009年，全国人大常委会分管代表联络的领导对广东的人大代表提议，在广东，外国人出入境的人数比较多，希望代表们可以对出入境管理问题作调研提建议。

为了不辜负这份嘱托和信任，她投入了大量的精力，查阅了相关的法律法规和相关部门的网站，走进基层社区深入调研，与管片的民警、社区物业管理公司、在中国居留的外国人、帮助外国人办理签证的中介机构进行面对面的交流，还向办理外国人刑事法律援助案件的律师具体求证，从基层一线了解外国人在中国出入境中的具体需求和管理中的疏漏，梳理出焦点问题。基于一线的调研结果，2010年，她领衔提出修订出入境管理法议案。

2010年3月，修法议案在十一届全国人大三次会议上被正式立为会议议案，《出入境管理法》的修改大幕正式被拉开。2012年6月30日，出境入境管理法正式立法，并于2013年7月1日正式实施。

十年磨一法。为推动《慈善法》立法，将慈善置于阳光之下，陈舒奔走疾呼了10年。2007年，陈舒就牵头对《慈善法》立法提建议，建议改变只有八个国家级基金会才能募捐的现状，推动慈善回归社会行为。此后每年全国两会，她都提出了与《慈善法》相关的建议。

10年来，陈舒以自己的方式，深入地调研、执着地推动，积极参与到《慈善法》的起草过程中。期间，她曾多次前往广州市各个慈善组织，调研其运作情况，长期推动慈善立法，陈舒的工作成果受到了全国人大的关注。在《慈善法》起草过程中，全国人大内司委三次抵达广州调研，听取陈舒及地方性法规《广州市募捐条例》起草者等广州立法工作者的意见。陈舒与其他立法工作者共同起草的《慈善法(广州市建议稿)》，是全国人大内司委收到的7个建议稿之一,也是唯一的地方建议稿。同时，《慈善法》三审稿中采纳了陈舒等代表提出的6条建议。

回忆起这段经历，陈舒擦着眼泪说了这样一段话：“十个年头了，我自己都烦我自己了，我也不知道为《慈善法》提了多少回意见、写了多少回材料，我都让人烦我了。”

最终，陈舒10年的奔走疾呼有了回应，“怀胎”十余年的《慈善法》终于有望瓜熟蒂落。十二届四次会议上，《中华人民共和国慈善法》正式通过，成为规范我国慈善事业的第一部基础性和综合性的法律。十二届全国人大四次会议分组讨论会场上，提到推动慈善法的过程，陈舒数次落泪。那一行热泪，饱含她长年调研和呼吁的辛劳与成就感。

此外，陈舒还热心公益，积极参与公益活动，投身慈善活动20几年，历年累计志愿服务逾10000多个小时。

几十年来，陈舒不停地奔走在人民群众中。基层工作的琐碎艰苦，养成她耐心、坚韧的性格，也促成了她关注民生疾苦。15年的全国人大代表履职路程，她一直努力为维护“农民工”等劳动者、老年人、困境儿童权益呼吁，帮助其维护正当权利。

2003年，作为第一次出席全国人代会的代表，陈舒就领衔提出“修改完善中华人民共和国工会法的议案”，关注“农民工”加入全国总工会的问题。改革开放后，我国经济格局发生了很大变化，那时已有9000多万农民离开土地到城里打工，但当时我国却没有一个机构或社会团体作为他们的代表，来维护他们保护生存的权利、发表意见的正当利益。陈舒正是看到了农民工在社会上的无助和困难，希望通过自己的努力改善其生存状况，让困难群体感受到社会主义的温暖。她的议案在当时引起了与会全国人大代表的共鸣，社会困难群体生存状况引起最高权力机构的关注。时任国务院总理的温家宝在十届二次会议上的政府工作报告上，专门提出了农民工的问题。2003年9月，九届全国职工代表大会上，把农民工入工会写入工会章程。

“调研时，看到困难农民工那一双双期盼的眼睛，我流泪了。我心里就想，如何对得起他们热切的希望，如何能够用自己的学识，真正把人民的呼声传递到全国人民代表大会上去。责任和压力是非常大的。”陈舒说。

回顾履职路途，陈舒说自己受人民委托，尽最大努力为人民做事。

（陈舒（左三）与十一届全国人大律师代表留影）

年过花甲的陈舒，说起议案和调研，依然有十足的精神头，声音坚定有力。15年的履职路，陈舒用实际行动积极参与国家立法，推动改革发展。同时，也切身感受到了我国立法工作在全面深化改革中的不断进步。

2018年2月后，陈舒不再担任全国人大代表，但她依旧心系中国的法治建设。陈舒坦言，自己就算不当代表了，作为公民，也会盯紧各项立法的实施。而她，也在为继续推动立法进程身体力行。疫情期间，陈舒积极参与立法工作，分别针对《广东省野生动物保护管理条例》的修订，广东省《突发公共卫生事件应急办法》、《传染病防治法》的修法工作提出了意见，为疫情防控建言献策。“哪怕有一点点推进，就是好事。点点滴滴的思想火花，可以汇集成改革发展前进的浪潮。”她坚定地说。

现在，陈舒又当回了一名律师，她说从事律师行业有苦有甜，她始终还是热爱这个行业，希望在这个行业里把工作做好。目前，她在广东胜伦律师事务所担任律师，继续行走在律师行业的道路上。