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企业享受加计扣除税收优惠政策，不是高新技术企业、软件企业等特殊身份企业的“专利”，普通企业投入技术研发，同样可以享受税前加计扣除的优惠政策。财政部、国家税务总局最早在1996年就发出了《关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》(财工字〔1996〕41号)，确立了企业用于技术研发的费用，指出研发费用比过往一年支出的增长超过一定幅度（10%）的，可按照实际支出金额的50%在税前扣除。

综合运用《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）、《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》（财税〔2017〕34号）、《关于企业委托境外研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》（财税〔2018〕64号）的规定，普通企业加计扣除税收优惠政策可以明确为：

1．2015年，科技部、财政部、国家税务总局颁布《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号），对企业技术研发费用的加计扣除政策进行了完善，不再强调研发费用增长幅度的限制，明确了可以在税前加计扣除的技术研发费用的类型，和不得在税前加计扣除的费用的类型；明确了企业委托外部机构或个人进行研发活动所支出的费用，委托方的研发费用可以加计扣除，受托方不可加计扣除。这份《通知》规定：企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本年度实际发生额的50%，从本年度应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销；同时，还规定企业委托境外机构或个人进行研发的不得加计扣除。

2．2018年6月25日，财政部牵头联手国家税务总局、科技部，再度就企业技术研发费用的加计扣除事宜发布《关于企业委托境外研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》（财税〔2018〕64号）。这份《通知》废除了《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）有关企业委托境外机构研发产生的费用不得加计扣除的规定；结合《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》（财税〔2017〕34号）的规定，明确企业委托境外机构进行研发，可进行加计扣除，形成无形资产的按照成本的175%进行摊销，优惠政策到期日为2019年12月31日。不过，企业委托境外个人研发，仍不能享受加计扣除优惠政策。

3．结论：鼓励企业进行技术研发、支持技术进步是国家制定加计扣除税收优惠政策的长期基础，无论企业是否具备特殊身份，只要为推动技术进步方面作出贡献，就有机会享受税收优惠政策。

附：

1.财政部、国家税务总局、科技部发布《关于企业委托境外研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》（财税〔2018〕64号）

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810765/n3359382/n3359444/c3729925/content.html

2.科技部、财政部、国家税务总局发布《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1878881/content.html

3.财政部、国家税务总局发布《关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》(财工字〔1996〕41号)

http://www.fdi.gov.cn/1800000121_23_69157_0_7.html

4.财政部、国家税务总局、科技部发布《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》（财税〔2017〕34号）  

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810765/n2511651/n2511708/c2712799/content.html

（广东省律师协会税法专业委员会、广州市律师协会财税法律业务专业委员会联合供稿，执笔人：梁敏，核稿：余烨欣，审定：肖圣军）